Jistě mnozí zaměstnavatelé zbystřili po změnách v zákoně o zaměstnanosti, které se zaměřily na omezení či vyloučení nelegální práce, které nabyly účinnosti dne 1. 1. 2025 a 1. 10. 2025. Provedené změny výrazně zpřísňují postihy nelegální práce a zavádí institut „nehlášené práce“ u cizinců. Nově je totiž nutné cizince ohlásit na Úřadu práce ještě před nástupem do práce. Jak však ale vyplývá z názvu článku, tak se tento dále zaměří převážně na nelegální práci v podobě tzv. švarcsystému.
ŠVARCSYSTÉM V ČESKÉM PRÁVNÍM ŘÁDU
Švarcsystém jako takový není v zákoně nijak definován, jde však o situaci, kdy je výkon závislé práce realizován mimo pracovněprávní vztah (např. na základě smlouvy o dílo, smlouvy o spolupráci apod.). Tento postup je však v rozporu se zákonem č. 262/2006 Sb., zákoník práce (dále jako „ZP“), neboť tento stanoví, že práce vykazující znaky závislé činnosti musí být vykonávána v pracovněprávním vztahu (pracovní poměr založený pracovní smlouvou nebo dohody o pracích konaných mimo pracovní poměr). Z aktuální judikatury Nejvyššího správního soudu vyplývá, že pro závěr o výkonu nelegální práce musí být splněny kumulativně všechny znaky závislé práce, které jsou definovány v ust. § 2 odst. 1 ZP:
práce je vykonávaná osobně,
soustavně (k tomuto znaku viz níže),
podle pokynů jiného subjektu,
ve vztahu nadřízenosti a podřízenosti vůči jinému subjektu.
Aktuálně se již nevyžaduje splnění podmínky soustavnosti výkonu dané činnosti, neboť stran kontrolních orgánů bylo velmi obtížné prokazovat naplnění tohoto požadavku. Z dikce ust. § 5 písm. e) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti (dále jako „ZoZ“) se tudíž k délce výkonu závislé práce nepřihlíží. Podle uvedeného zákonného ustanovení se za nelegální práci považuje práce, která je vykonávaná ve vztahu nadřízenosti a podřízenosti, jménem zaměstnavatele, podle pokynů zaměstnavatele a zaměstnanec jí vykonává osobně mimo pracovněprávní vztah. Obecně lze tedy říci, že není rozhodující, zda danou činnost osoba vykonávala v řádech dnů či let.
Z ustálené rozhodovací praxe rovněž vyplývá, že naplnění znaků závislé práce pro účely posouzení nelegální práce se zkoumá skutečný obsah soukromoprávních vztahů, kdy z povahy věci nemůže být rozhodující, jak je činnost formálně upravena. Jinými slovy je zcela nerozhodné, zda byla uzavřena např. smlouva o dílo, když osoba vykonává danou činnost s veškerými znaky závislé práce.
SANKCE
Umožní-li zaměstnavatel výkon práce, která má znaky závislé práce mimo pracovněprávní vztah, umožňuje ZoZ uložení za takový přestupek zveřejnění rozhodnutí o přestupku na úřední desce Státního úřadu inspekce práce na dobu 1 roku vedle pokuty až do výše 10 000 000 Kč, nejméně však ve výši 50 000 Kč a zákaz činnosti nejdéle na 2 roky.
Vzhledem k neustálé snaze zákonodárců zabránit nelegální práci a zpřísňování sankcí za přestupky v oblasti nelegální práce lze zaměstnavatelům doporučit, aby si v rámci materiálního posouzení přezkoumali nastavené smluvní vztahy se spolupracujícími subjekty, se kterými nemají uzavřený pracovněprávní vztah a u nichž mají podezření, že by se mohlo jednat o tzv. švarcsystém, neboť uložené sankce mohou být likvidační.
